一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对律师工作的重要指示, 以省市党代会精神为指导，以贯彻落实司法部和中华全国律师协会关于关于进一步加强律师惩戒工作为主线，以切实解决律师维权和律师惩戒工作中存在的突出问题为着力点和突破口，打造一支适应法治建设需要、满足人民群众需求、讲诚信、重操守的律师队伍。

二、组织实施

（一）动员部署阶段(时间为2017年11月1日—11月15日)

各律师事务所要按照文件要求，就开展关于进一步加强律师惩戒工作的教育实践活动作出具体动员和部署，制定具体方案，细化各阶段工作任务和要求，是广大律师明确开展教育活动的重大意义。

1.加强组织领导

（1）为确保此次活动扎实有效开展，市律协决定成立关于进一步加强律师惩戒工作教育实践活动领导小组。

领导小组办公室设在市律协秘书处。

（2）各律师事务所要将律师开展关于进一步加强律师惩戒工作教育实践活动作为本年度律师教育培训的重要内容，高度重视，精心组织，切实抓紧抓好，采取有力措施，确保活动取得实效。

2、深刻领会活动开展的现实意义

近年来，我国律师事业快速发展，广大律师认真履行社会主义法治工作者职责使命，充分发挥职能作用，为全面依法治国、促进经济社会发展作出了重要贡献，但是，极个别律师执业不诚信、不规范，违反执业道德、执业纪律的问题时有发生，造成了不良社会影响，严重损害了律师行业形象。因此，有必要在加强律师执业权利保障的同时，严格规范律师执业行为。

3、认真学习相关文件精神，学习法律、法规，加强律师职业道德教育和行业规范的学习。

通过认真深入学习，坚定理想信念，忠诚履职、敢于担当、积极作为，充分履行好中国特色社会主义建设者捍卫者的职责使命，切实做好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等各项工作。通过认真深入学习，带头依法办事，带头学法遵法守法用法，不断增强法治观念、坚定法律信仰，严格执法诚信执业，进一步提升执法执业公信力。通过认真深入学习，要毫不动摇地坚持党的领导，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，理论联系实际，切实把思想和行动统一到党中央、习近平总书记的指示精神上来，着力提升执法、执业公信力，努力满足人民群众的基本法律需求。要通过认真深入学习，要增强广大律师坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持社会主义法治理念，做中国特色社会主义法律工作者的坚定性，增强广大律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识，提高律师维护宪法和法律权威，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性，增强广大律师的职业道德水平和执业纪律观念。

（二）自查自纠阶段（2017年12月1日—2018年1月31日）

针对近年来存在的问题及行业面对的相关投诉情况，各律师事务所要组织律师深入学习贯彻开展关于进一步加强律师惩戒工作教育实践活动文件精神，严格对照律师执业和律师管理的法律、法规、规章和行业规范，切实履行监管职责，积极主动开展工作，依法及时调查处理律师和律师事务所违法违规行为。要加强律师参加工作专项督察，加大投诉处理工作监督力度，并在适当范围内通报督察情况。对工作不力、推诿、懈怠、失职、渎职，造成不良影响的，予以通报批评。

（三）整改提高阶段（2018年2月1日—2018年2月28日）

1、认真研究制定整改方案。各律师事务所要召开合伙人（合作人）会议，针对自查自纠阶段查出的问题，专题研究整改工作，讨论制定整改方案。整改方案要突出解决以下重点：缺乏大局意识、责任意识问题；执业道德不高，执业纪律缺失，思想不端正问题；与法官不正当交往问题；律师事务所内部管理混乱问题；律师执业行为不规范问题。整改方案要提出明确的工作目标、具体措施、完成时间、责任人等。整改方案形成后，提交全体律师会议讨论通过，并组织落实。

2、进一步建立和完善内部管理规章制度。整改过程中，应重点建立和完善政治学习制度、统一收案收费制度、业务培训和职业道德教育制度、重大案件集体研究制度、业务质量监督检查制度、利益冲突审查制度、财务管理和分配制度、文书和档案管理制度、人员管理制度、投诉查处制度。

3、完善律师服务质量跟踪反馈制度。律师事务所要实行执业公示，做到执业律师信息、收费项目和标准、办案流程、监督投诉电话“四公开”；建立服务质量监督卡，实行一案一卡，签定委托代理合同时发给当事人，案件办结时律师事务所统一收回附卷归档，将律师诚信执业情况置于当事人和律师事务所的监督之下。

4、完善责任赔偿和保险制度。使由于律师违法执业或因过错给当事人造成的损失都能够得到赔偿，有效保护当事人的合法权益，强化律师行业的社会信用。 

5、进一步完善律师行业诚信机制建设。各律师事务所要把设立投诉举报邮箱、举报监督电话并向社会公开的工作制度化。应加大对违规违纪律师的惩戒力度，发现一件处理一件，不护短不遮丑，让诚信缺失的律师依法受到追究，为诚信执业的律师营造公平规范的环境。

以上各项制度，将作为教育整顿结束时检查验收的重要内容。凡没有建立的律师事务所，应抓紧建立；已经建立需要修改的，应抓紧修改。

（四）考核验收阶段（2018年3月1日—2018年3月28日）

市律协要对各律师事务所开展关于进一步加强律师惩戒工作的教育实践活动情况逐一考核验收。对于活动成效明显、措施得力、特点突出的律师事务所，进行表彰，推广好做法好经验；对工作被动、整改不及时的律师事务所，要约谈主任、蹲点指导、限期整改。各律师事务所要善于总结经验、发现亮点，要按照方案确定的重点内容和活动取得的效果进行书面总结，并于2018年3月10日前报市律师协会。

本阶段，市律协将组织相关人员，对全市律师开展关于进一步加强律师惩戒工作的教育实践活动开展情况，进行综合考核验收。

活动期间，各律师事务所在加大对违法乱纪、不严格执行行业规范律师、律师事务所的惩戒同时，也应注意总结经验，发现正面典型。活动结束前，市律协将召开全市律师开展关于进一步加强律师惩戒工作的教育实践活动主题表彰大会，评选表彰一批诚信执业的优秀律师、律师事务所，通过典型弘扬正气。具体评选方案、标准另行通知。

以上通知内容，请各律师事务所尽快贯彻落实。

                      2017年10月19日